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扎乌斯基图书馆 (Biblioteka Załuskich, Bibliotheca Zalusciana) 位于波兰华沙,由扎乌斯基兄弟两位主教建于1747年,是波兰第一座公共图书馆,也是波兰最大的图书馆,以及欧洲最早的公共图书馆之一 1794年,俄罗斯军队夺取了该图书馆的藏品,将其运至圣彼得堡。 20世纪20年代,苏维埃政府根据里加条约,将原扎乌斯基图书馆的一些藏品归还给新成立的波兰第二共和国 然而,大部分藏品在1944年10月华沙起义后被德军有意摧毁。
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此案终审法院提出多个要点。其中经过法院审查,工商局确为合适的执法机关,并且所用法律符合案情。但是根据《中华人民共和国行政处罚法》规定:“行政机关作出责令停产停业、吊销许可证或者执照、较大数额罚款等行政处罚决定之前,应当告知当事人有要求举行听证的权利”,而工商局只对黄泽富等三人说了他们所有的陈述权及申辩权,却漏掉了听证权。据四川当地《四川省行政处罚听证程序暂行规定》规定,黄泽富等人被没收财产属于较大数额的罚款,工商局必须告知黄泽富等人他们所拥有的听证权,因此法院以工商局违反法定程序撤销了相关处罚项。
最高院对此案中涉及的执法程序问题做出解析,指出听证表现为行政主体的决定对当事人有不利影响时,必须听取当事人的意见,不能片面认定事实,剥夺对方辩护权利。因此,在确立了金堂县工商局所做的行政处罚对黄泽富等人的合法权益具有较大的影响的情况下,需要设立听证程序。最高院认为:“正当程序原则是最低限度的程序正义要求”,所以此案中法院可以根据行政诉讼法的规定撤销具体的违法行政行为。
在案后,最高院曾批复新疆高院的一个类似问题,其中明确说明在未告知当事人的合法听证权益的情况下,相关行政决定应定性为违反法定程序。
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